据知情人士透露，特朗普政府向乌克兰表明，美国的安全保障将以基辅首先同意达成一项和平协议为前提，而该协议可能涉及将顿巴斯地区割让给俄罗斯。华盛顿还暗示，如果乌克兰同意从其控制的东部部分地区撤军作为与俄罗斯达成和平的代价，美国将承诺提供更多武器以加强其和平时期的军队。
乌克兰总统泽连斯基曾希望本月与美国签署关于安全保障和战后“繁荣计划”的文件，以便在与莫斯科谈判中获得筹码。但华盛顿方面现在发出信号，表明美国的安全承诺取决于能否与俄罗斯达成和解。乌克兰和欧洲官员认为，美国试图迫使基辅作出痛苦的领土让步，而莫斯科要求这一点。尽管泽连斯基表示与特朗普讨论过的安全保障文本已准备就绪，但美国尚未对任何协议给予最终批准。
一位乌克兰高级官员表示，美国是否会承诺越来越不明确。每次安全保障可能签署时，他们就会叫停。美国官员表示，美国提供安全保障的提议不会永远摆在桌面上。乌克兰希望在放弃任何领土之前确认美国的安全保障。然而，知情人士称，美国认为基辅必须放弃顿巴斯才能结束战斗，并且几乎没有向俄罗斯领导人普京施压，要求他放弃其最强硬的要求之一。
白宫副新闻秘书安娜·凯利回应称，美国在和平进程中的唯一作用是促成双方达成协议。她否认有关安全保障附加条件的说法，称《金融时报》让心怀恶意者匿名撒谎以扰乱和平进程。另一位了解美国立场的人士表示，华盛顿并未试图强迫乌克兰作出任何领土让步，而是表示安全保障取决于双方同意达成和平协议，内容由俄罗斯和乌克兰决定。
泽连斯基上周五表示，在达沃斯期间与特朗普已敲定了双边美乌安全保障。领土问题仍未确定，因为基辅于上周末参加了与华盛顿和莫斯科的首轮三方会谈。乌克兰繁荣协议仍未签署的一个关键原因是泽连斯基和特朗普同意该文件需要更多修改。
顿巴斯地区自2014年以来一直是抵御俄罗斯军队的堡垒。根据民意调查，放弃该地区一直是泽连斯基和大多数乌克兰民众的底线。美国正在推动乌克兰从顿巴斯地区撤军，以创建一个“自由经济区”。最初，华盛顿希望建立一个“非军事区”，但在基辅及其欧洲伙伴的反对下，特朗普与泽连斯基达成妥协，同意由一支中立部队监督该地区。
泽连斯基支持“自由经济区”的想法，前提是该区域必须仍被承认为乌克兰领土，且俄罗斯军队需从该区域撤出。拟议的美国承诺包括保证条款等同北约第五条，并承诺在遭受持续攻击时采取协调军事回应。克里姆林宫坚持表示，除非乌克兰单方面完全从顿巴斯地区撤军，否则不会结束冲突。乌克兰官员和军事分析人士称，如果将顿巴斯作为和平协议的一部分给予俄罗斯，或由俄罗斯以武力夺取，将为莫斯科军队提供深入攻击乌克兰腹地的跳板。
特朗普的特使史蒂夫·维特科夫上周四在达沃斯表示，与乌克兰人的和平谈判已取得重大进展。阿布扎比的会谈非常有建设性，并计划下周继续对话。泽连斯基周一证实本周晚些时候将举行第二轮三方会议，但表示在未解决的复杂政治问题上仍需开展进一步的外交工作。
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